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利率市場(chǎng)化、金融脫媒倒逼之下，城商行綜合化經(jīng)營(yíng)的沖動(dòng)難以抑制。據媒體報道，2012年，北京銀行、河北銀行、龍江銀行、哈爾濱銀行、上海銀行、杭州銀行、徽商銀行和廣西北部灣銀行等8家城商行均擬投資設立金融租賃公司。

除了設立金融租賃公司以外，目前有北京銀行、上海銀行兩家城商行正謀劃設立基金公司；內蒙古銀行在規劃設立汽車(chē)金融公司。

事實(shí)上，數百家城商行中，北京銀行和上海銀行，無(wú)論是規模還是實(shí)力均位居城商行前列。截至2012年6月末，北京銀行的資產(chǎn)規模達到1.1萬(wàn)億；上半年，北京銀行實(shí)現利潤81億元。而另?yè)襟w報道，截至6月底，上海銀行則實(shí)現凈利潤38.4億元，同比增長(cháng)36.5%。

銀行系基金公司開(kāi)閘于2005年，當年，“一行三會(huì )”下發(fā)了《商業(yè)銀行設立基金管理公司試點(diǎn)管理辦法》。目前，5家國有大行均已設立了基金管理公司，股份制銀行中，浦發(fā)銀行、民生銀行、招商銀行也設立了基金管理公司。

“商業(yè)銀行參股基金公司有利于促進(jìn)其完善服務(wù)功能，調整經(jīng)營(yíng)戰略，增強盈利能力，提升風(fēng)險管理能力和發(fā)展綜合化經(jīng)營(yíng)。”銀行業(yè)內人士稱(chēng)，此外，還有利于發(fā)揮銀行品牌優(yōu)勢、渠道客戶(hù)優(yōu)勢，促進(jìn)基金業(yè)的渠道拓展、品牌提升等。

基金行業(yè)人士也稱(chēng)，銀行系基金公司優(yōu)勢主要是發(fā)基金時(shí)的渠道優(yōu)勢，這種優(yōu)勢在工銀瑞信和農銀匯理這兩只基金表現得特別明顯。但對城商行而言，網(wǎng)點(diǎn)數量較少，這種渠道優(yōu)勢可能并不明顯。

據悉，經(jīng)過(guò)了前兩批的試點(diǎn)之后，第三批銀行設立基金公司試點(diǎn)，目前正在推進(jìn)之中。此事由央行牽頭，和銀監會(huì )、證監會(huì )協(xié)商后報國務(wù)院確定。

面對這種混業(yè)沖動(dòng)，知情人士稱(chēng)，在監管層看來(lái)，總體上一要保持政策的連續性，防止政策變化出現監管套利，二要進(jìn)行階段性評估，進(jìn)而提出監管對策。

以城商行設立金融租賃公司為例，銀行監管部門(mén)將該行的各項經(jīng)營(yíng)指標、公司治理、內控和風(fēng)險管理能力進(jìn)行綜合評估，判斷其是否具有對外投資及管理專(zhuān)業(yè)化子公司的能力，在此基礎上決定是否同意城商行的設立申請。

事實(shí)上，2012年以來(lái)，城商行綜合化經(jīng)營(yíng)意愿加強有其深刻原因。

國內銀行業(yè)中間業(yè)務(wù)收入占比普遍較低，這一收入結構在城商行中尤為明顯。2012年，利率市場(chǎng)化突飛猛進(jìn)，相比國有大行、股份行，城商行感到的壓力更大。而銀行中間業(yè)務(wù)收入遲遲難以提振的原因之一就在于金融的分業(yè)經(jīng)營(yíng)。因此若能突破分業(yè)限制，通過(guò)發(fā)展其他非銀平臺，銀行對信貸業(yè)務(wù)的依賴(lài)程度將大大降低。

中國社科院副院長(cháng)李揚此前曾公開(kāi)表示，金融業(yè)的混業(yè)經(jīng)營(yíng)，銀行資金運行的表外化以及在防范風(fēng)險的前提下發(fā)展“影子銀行體系”是推進(jìn)利率市場(chǎng)化的主要途徑。

從國外的經(jīng)驗看，在利率市場(chǎng)化的過(guò)程中，大都允許商業(yè)銀行進(jìn)行混業(yè)經(jīng)營(yíng)，這樣銀行的收入渠道較多，利率市場(chǎng)化對銀行的沖擊較小，利率市場(chǎng)化成功的可能性就較大。

其實(shí)在國有大行中，已有多家大行將綜合化經(jīng)營(yíng)視為今后的戰略出發(fā)點(diǎn)。

“綜合性、多功能經(jīng)營(yíng)是建設銀行未來(lái)的選擇。”建行董事長(cháng)王洪章認為，建行應加快銀行業(yè)務(wù)與非銀行業(yè)務(wù)整合。對互補性較強的業(yè)務(wù)、產(chǎn)品進(jìn)行整合，形成母子公司金融產(chǎn)品和服務(wù)的有機體系，形成較為豐富的產(chǎn)品線(xiàn)，“一站式”滿(mǎn)足客戶(hù)多元化的需求。
而從監管的角度看，近日發(fā)布的《金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”規劃》對金融機構綜合化經(jīng)營(yíng)采取了一手抓落實(shí)，一手防風(fēng)險的策略。“引導具備條件的金融機構在明確綜合經(jīng)營(yíng)戰略、有效防范風(fēng)險的前提下，積極穩妥開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，提高綜合金融服務(wù)能力與水平。”與此同時(shí)，金融“十二五”規劃還要求，加強綜合經(jīng)營(yíng)機構的并表管理和全面風(fēng)險管理。